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资金来源于国家预算，供应方式由财政无偿拨付改为有偿贷款的建设项目。通常都是有偿还能力的项目，其使用的建设资金在项目建成后必须按贷款合同还本付息。我国“拨改贷”始于1979年，旨在加强价值观念和利息观念，促进建设资金的有效使用。(参见“基本建设拨款改贷款”)
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