三个突破

1971年我国国民经济出现了危险的倾向，主要表现是：职工人数、工资总额、粮食销售量三项都突破了计划数字。造成这些问题的原因，一是发展经济计划的指标过高，速度过急：1971年度发展国民经济计划，规定工农业总产值为3 350亿元，比上年增长12%；二是盲目扩大地方基建投资权限，小型工业继1958年以来又一次大发展，造成职工人数猛增。1971年底，职工人数突破了5 000万人，工资支出突破了300亿元，粮食销售量突破了800亿斤，随之而来的，就是货币发行量的突破。周恩来首先发现这一问题。他在1972年初全国计划工作会议上指出，这“三个突破”对国民经济各方面带来了一系列的问题，不注意解决，就会犯错误。对此，国家计委在1972年的国民经济计划中提出了相应的措施，但由于种种原因，问题并未解决。1972年内“三个突破”的情况继续发展，国民经济比例严重失调。1973年3月26日，周恩来在听取国家计委汇报1973年计划和《关于坚持统一计划，加强经济管理的规定》的草稿时，严肃指出“职工人数，工资总数，粮食销售量三项都突破了计划数字，去年我讲了这个问题，但没有抓。确实没有‘王法’了”。“票子发多了，到了最大警戒线。三个突破不如这一个突破”。此后，国务院采取了控制基建规模、减少基建投资、加强劳动工资的集中统一管理、解决粮食购售的差额问题等措施，经过1972、1973年两年的努力，“三个突破”的问题基本得到解决。