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行政机关在进行专业性管理时制定和行使的公文，一般分为两类：（一）与某个行政机关所分管的专业管理工作有关的公文；（二）与某个行政机关的某一职能部门所分管的专业管理工作有关的公文。它通常只在各个具有直接隶属关系的上下级机构之间、在上下级机构的对口部门之间流转。
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