两本帐

指两个生产计划的比喻。毛泽东1958年2月19日在《工作方法六十条（草案）》中提出，制定生产计划时，要有“两本帐”。《工作方法六十条（草案）》中写道：生产计划三本帐。中央两本帐，一本是必成的计划，这一本公布；第二本是期成的计划，这一本不公布。地方也有两本帐。地方的第一本帐就是中央的第二本，这是在地方必成的；第二本在地方是期成的。评比以中央的第二本帐为标准。毛泽东关于两本帐的方法是在中国实行高度集中的计划经济体制时期提出的，几个必须完成、特别是中央的第二本帐是地方必须完成的第一本帐，反映了高度集中的计划经济体制的指令性计划的要求。高度集中的计划经济体制在中国社会主义建设开始的时期曾起过重要作用，在中国进入社会主义现代化建设的新时期，这种经济体制已束缚了生产力的发展，必须从根本上加以改变。中国从根本上改变高度集中的计划经济体制，建立社会主义市场经济体制，把市场机制引入经济生活，充分发挥市场调节对经济发展的积极作用，并不是不要计划调节，更不是不要生产计划。在保证经济总量的平衡和重大经济结构与整体经济布局的协调上，必须加强国家的宏观调控；在相当部分公共设施的积累消费、某些社会效益重于经济效益的环节和一些垄断性行业、规模经济显著的行业等市场调节力所不及的环节，也需要利用计划手段来进行调节。这样，国家就需要制定必要的国民经济与社会发展的规划和计划。企业、特别是社会化程度较高的企业，在人员配置、资金使用、资源调配、技术改造、设备更新、降低成本、提高质量、产品和商品的调整销售以及生产中各部分、各环节的相互配合等等方面，更需要根据市场情况、制定必要的生产计划。毛泽东提出的两本帐的方法，剔除高度集中的计划经济体制的指令性计划特点后，仍然是一个很好的工作方法的指导。第一本帐，要考虑到它应该是在现有条件下经过努力能够完成并且留有余地的计划。这样，可使人们目标明确，对完成计划充满信心，特别是在把经济效益和个人利益联系在一起的条件下，必将更好地调动起人们完成这个计划的积极性；第二本帐比第一本帐高一些，是在现有条件下经过努力难以完成的，但在充分调动人们的积极性、创造性以后，经过努力奋斗，创造一些新的条件，并尽量避免意外事故的影响，是可以完成的；这本帐不公布，作为期望完成或争取完成的计划。这对进一步调动人们的积极性、创造性，如搞挖潜革新、发明创造等，是极有好处的。毛泽东的关于两本帐的工作方法，结合社会主义市场经济体制的条件，在计划制定中仍有很好的指导作用，是一个好方法。