中国关税政策

关税政策是国家在一定时期内运用关税达到预期的政治、经济目的而制订的政府行动准则。1950年1月27日，中华人民共和国政务院通过了 《关于关税政策和海关工作的决定》，指出：“海关税则，必须保护国家生产，必须保护国内生产品与外国商品的竞争。”并规定了制订海关税则的“六项基本原则”：(1)国内能大量生产或者暂时还不能大量生产但将来有发展可能的工业品及半制品，于进口同样的这些商品时，海关税率应规定高于该项商品的成本与我国同样货品的成本之间的差额，以保护国家民族工业。(2)对于一切奢侈品和非必需品，订征更高的税率。(3)在国内生产很少或者不能生产的生产设备器材、工业原料、农业机械、粮食种子及肥料等，其税率要低或免征关税。(4)凡一切必需的科学图书与防治农业病虫害等物品，以及若干国内不能生产的或国内药品不能代替的药品的输入，免征或减征关税。(5)海关税则对进口货有两种税率： 对凡与中华人民共和国有贸易条约或协定的国家，应该规定一般的正常税率；对于凡与中华人民共和国没有贸易条约或协定关系的国家，要规定比一般较高的税率。(6) 为了发展我国出口货物的生产，对于经由中央人民政府所奖励的一切半制品及加工原料的输出，只订很低的税率或免税输出。根据这六项原则，制订并公布实施了1951年《中华人民共和国海关进出口税则》。1978年，中国共产党十一届三中全会决定把工作重点转移到以经济建设为中心的社会主义建设上来。实施对外开放政策。在改革、开放的新形势下，1984年进行了关税制度的改革，着手对海关税则进行全面修订。制订关税政策的指导思想是：贯彻国家的对外开放政策，扩大必需品进口鼓励出口，保护和促进国民经济的发展，保证国家的关税收入。在原“六项原则”的基础上修订出制订税则税率的新六项原则：(1)对进口国家建设和人民生活必需品的，而且国内不能生产或者供应不足的动植物良种、肥料、饲料、药剂、精密仪器、仪表、关键机械设备和粮食等，予以免税或低税。(2)对原材料的进口税率，一般比半成品、成品为低，特别是受自然条件制约、国内生产短期内不能迅速发展的原材料，其税率应更低。(3)对于国内不能生产的机械设备和仪器、仪表的零件、部件，其税率应比整机低。(4)对国内已能生产的非国计民生必需的物品，应制定较高的税率。(5)对国内已能生产供应，需要保护的商品，应订定更高的税率。(6)为了鼓励出口，对绝大多数出口商品不征出口税。但对在国际市场上容量有限，而又竞争性强的商品，以及需要限制出口的极少数原料、材料和半制品，必要时可征收适当的出口关税。根据这些原则制订并公布实施了1985年 《中华人民共和国进出口关税条例和进出口税则》。并为了贯彻改革、开放政策，制订和颁布了有关经济特区、三资企业、科技等方面进口设备和物品的特定关税减免法令，大量减免了这些设备和物品的进口关税。1992年中国共产党第十四届代表大会明确了我国的社会主义市场经济体制的建设，要求继续扩大开放，进行深入改革。我国为了恢复关贸总协定的席位，适应总协定降低关税的要求，先后降低了3000多个税目商品的进口税率，降税的重点商品是：(1)国内需要长期进口的原材料。(2)国内不能生产的先进技术产品。(3)产于发展中国家的若干产品。(4)我国在国际市场上已有一定竞争力的商品。我国是个发展中国家，在降低关税水平，扩大开放，提倡市场公平竞争的情况下，仍然要对本国的生产加以适度保护，使用保护关税。