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西方列强借中国政府之名，制订管理引水的章程。主要内容有三：一、各港引水权要由外国人控制，二、中国港口可以让外国人充当引水；三、引水人的录用要由外国人决定。章程以黄色纸作封面，称之谓“黄皮书”。《中国引水总章》施行之前，各口引水共计230名，内华人103名。1868年《中国引水总章》颁布之后，中国引水人不断遭到排挤。1868年上海尚有中国引水人15名。1889年减至4名。1896年又减至2名。到1900年只剩1名。1903年连最后1名也被排挤掉。
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