二、医疗卫生建设

1977年5月，第30届世界卫生大会决议首次提出了“2000年人人享有卫生保健”的全球战略目标，我国政府做出了庄严承诺，并根据我国国情制定了8项主要卫生目标。1978年9月，世界卫生组织和联合国儿童基金会在哈萨克首府阿拉木图召开国际初级卫生保健会议。我国一贯倡导的“把医疗卫生工作的重点放到农村去”的方针受到国际卫生组织的高度重视，在总结中国农村三级医疗预防保健网建设的基础上，会议认为实施初级卫生保健是实现2000年人人享有卫生保健的关键和良好途径，并发表了《阿拉木图宣言》。
在国家统一组织安排下，河南省结合实际，采取单项突击，分段实施，重点突破的方法，积极开展初级卫生保健的探索性工作。1989年10月，省人民政府召开全省农村初级卫生保健工作会议，全面推动初级卫生保健各项目标的实施。随后，省政府下发了《关于加强农村卫生工作的决定》，要求各级政府树立“大卫生”观念，把“2000年人人享有卫生保健”纳入目标管理责任制和本地区经济和社会发展总体规划，并负责组织实施。