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北宋太平兴国二年(977)设置，故址即今志丹县城，领金汤城、德静寨和园林堡。辖地约为今志丹县地。金大定二十二年 (1182) 改置保安州。
宋代设置的军事行政区。属永兴军路。《宋史·地理志三》：“保安军：同下州。崇宁户2024，口6931。贡毛段、苁蓉。砦2:德靖、顺宁。堡1:园林。”
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