党委领导下的职工代表大会制度

中国企业管理的基本制度之一。职工群众在企业中的党委领导下参加企业管理、监督干部和加强职工自我教育的重要制度。职工代表大会定期召开，其代表由职工直接选举，任期一般为一年。在大会闭幕期间，工会委员会是职工代表大会的常设机构，负责监督职工代表大会决议的贯彻执行。职工代表大会具有广泛的民主权力，其主要职权是讨论、研究和解决企业的生产经营、职工生活和教育的重大问题；听取企业领导人员的工作报告，评价企业的工作，对企业各方面的工作提出批评和建议；向上级建议处分、撤换某些严重失职、作风恶劣的领导人员和管理人员，表扬奖励那些善于发扬民主、不断改进管理工作和改善职工生活的领导人员和管理人员，等等。大会的决议对全体职工有约束力，必须贯彻执行。在小型企业或暂时没有条件实行职工代表大会制的企业，可定期召开职工大会。邓小平早在1980年指出，“各企业事业单位普遍成立职工代表大会或职工代表会议。这是早已决定了的，现在的问题是推广和完善化”。(《邓小平文选》1975—1982年，第300页)社会主义制度下，实行生产资料公有制，职工群众是国家和企业的主人，除享有劳动、休息、教育等权利外，更重要的是享有参加管理国家和管理企业的权利，这是职工群众各项权利中最根本的权利。这项根本权利通过职工代表大会制等民主管理制度得到实现。实行职工代表大会制，可以充分反映和集中群众的意见和要求，帮助企业不断改进生产经营管理工作和职工生活福利工作，保证党和国家的方针、政策和计划的正确执行，正确处理国家利益和本企业职工局部利益的关系，加强职工的主人翁责任感，有利于调动职工建设社会主义的积极性。党的十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》指出，“在实行厂长负责制的同时，必须健全职工代表大会制度和各项民主管理制度，充分发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策、监督行政领导和维护职工合法权益等方面的权力和作用，体现工人阶级的主人翁地位。这是社会主义企业的性质所决定的”。