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“私人开业律师”的对称。又称“公设律师”。其工作机构为公设律师事务所，如法律援助事务所，法律援助协会等。特点是领取国家工资或从社会福利基金中领取酬金，并专门代理无力支付律师酬金的贫穷当事人进行诉讼活动。由于公共律师工资比私人开业律师低，故多系年轻、工作经验少的律师担任。
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