其他行政规范性文件

指国家行政机关为执行法律、法规和规章，对社会实施管理，依法定权限和法定程序发布的规范公民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的政令。此种行政规范性文件是一种特殊政令，而不是行政立法，他的“普遍约束力”在于对相应规范性文件制定主体所管辖的整个行政区域的公民、法人、其他组织具有约束力。是一种抽象行政行为。根据行政规范文件发布的主体，行政规范性文件可以分为三类： (1)享有行政立法权的行政机关发布的行政规范性文件； (2) 不享有行政立法权的国务院工作部门发布的行政规范性文件； (3)不享有行政立法权的地方人民政府发布的行政规范性文件。行政规范性文件的法律效力体现在行政管理和行政诉讼两个方面。在行政管理方面： 对行政管理相对方的个人、组织具有拘束力和强制执行力。对行政机关本身具有确定力，对具体行政行为具有适用力。是行政复议机关审理复议案件的依据。在行政诉讼方面： 行政诉讼当事人可以以行政规范性文件作为论证相应具体行政行为违法或合法的根据。人民法院审理行政案件，对具体行政行为的合法性进行审查时，应同时审查相应具体行政行为所依据的规范性文件的合法性。人民法院在判决的正文中，不宜直接引用行政规范性文件的条文，但在判决的理由部分，可以指出具体行政行为所依据的合法的行政规范性文件。如遇行政规范性文件违法，则不宜在判决中指出，而应运用司法建议形式来解决。