制衡机制

地方上有开征地方税和调整税率的权力，由此可能发生地区间因税负不平衡而引起的生产要素盲流，造成生产力布局的不合理，中央可采取以下一些制衡措施：
(1)在立法上予以制衡，除全国性的地方税由全国人民代表大会及其常务委员会立法外，对地方税税率的调整，在全国性的地方税法中按不同税种规定一个调整的幅度，对地方调整税率予以制约。
(2)可实行避免双重征税的税款抵免办法，来平衡同一企业、同一税种因地区间互相征税而产生的矛盾。
(3)对影响经济运行的地方税规定，中央有权加以协调，直至停止执行。