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政府向布局于或迁移到问题区域的企业提供的低于市场利率的贷款。提供优惠贷款给问题区域不仅会刺激投资项目的启动，而且能降低企业运营成本，有助于在项目建成后获得一定的竞争地位。从西方国家的区域政策实践来看，优惠贷款对问题区域吸引投资十分重要。
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