卡多案件判例Affaire de M.cadot

由法国行政法院1889年12月3日判决所形成的一个判例。主要案情： 卡多是法国马赛市水源与道路公司的主任工程师，1889年马赛市取消了主任工程师这一职，卡多提出了损害赔偿之诉。马赛市政府拒绝受理他的申诉，卡多转而向普通法院起诉，可普通法院认为，将卡多与马赛市连在一起的合同不具备民事合同特征，所以普通法院无权受理。卡多继而又向省参事院提出申诉，后者也声称无权受理，因为他申诉的理由不是建立在中断执行公共工程合同之上。卡多只得向内政部长提出申诉，可部长的答复则是，既然马赛市政府拒绝受理，那么内政部长也别无他法。卡多的申诉几经周折，最后到了最高行政法院。最高行政法院认为内政部长拒绝受理做得正确，这种申诉他无权受理，应由行政法院管辖。最高行政法院的这一判决，正式否定了部长法官制，标志着行政诉讼制度变革中新时期的开始。从此以后，当事人不服行政机关的决定，可以直接向行政法院起诉，无需经过部长的裁决，当事人不能直接向行政法院起诉的情况，只以法律明文规定为限，而实际上这样的规定很少。