四、实施“星火计划”

山东省自1985年开始“星火计划”试点，坚持从山东的实际出发，以推动农村科技进步、发展商品经济为目标，以发展区域性支柱产业和星火企业集团、完善双层经营为重点，与“丰收计划”、“燎原计划”、“菜篮子工程”以及各项科技计划配套衔接，形成了推动农村科技进步的合力。到1990年底，全省共安排各级“星火计划”项目1876项(其中国家级167项)，总投资14.11亿元(其中银行贷款5.14亿元)，共新增产值58.6亿元，新增利税13.3亿元，创节汇2.92亿美元，向农村和乡镇企业提供适用技术装备10大类、110多台套，培养各类技术及管理人员310多万人次。同时建立了4个星火技术密集区(其中国家级1个，省级3个),3个国家级区域综合开发试点县和14个星火技术产业集团，共获国家“星火奖”12项，省“星火奖”75项。
山东省实施“星火计划”具有下列特点：
1. 经济效益高，充分显示了科学技术是第一生产力。据初步统计，五年来“星火计划”投入产出比为1:4.17，远远高于一般经济开发项目。
2. 建立区域性支柱产业，形成新产业群。“七五”期间，围绕种植业、养殖业、农副产品加工业和为大工业配套等重点，通过技术组装配套和企业横向联合，形成了一批规模大、起点高、技术精、效益好的区域性支柱产业，如高密北大王庄肉鸡、寿光县蔬菜开发、淄博糠醛等，从而促进了国土资源的综合利用，加快了新产业群的兴起。
3. 沟通乡镇企业与科研、教育部门的联系，促进乡镇企业的技术进步。山东省的“星火计划”， 70%以上由乡镇企业承担。在实施过程中， 按照国家产业发展政策， 以龙头企业为导向， 强化对示范企业的科技支持， 引进科技力量联合开发， 提供装备， 培训人才， 引导发展集团经济， 走联合经营的道路， 从而沟通了科研单位、高等院校同乡镇企业的联系， 有93所大专院校、245个科研院所、115个大中型企业直接参加了“星火计划”， 有3万多人采取承包、领办、咨询服务等形式参加了“星火计划”的实施， 使示范企业创造出较高的劳动生产率， 形成了一大批拳头产品， 增强了在国内外市场的竞争能力。如淄博市围绕化工、建材两大资源优势， 形成了“六区二园”技术开发模式；费县根据山区特点， 进行果林高产栽培及加工、畜牧养殖和小流域综合治理， 促进了山区经济的全面发展；寿光县综合治理浅海滩涂， 大力发展盐化工新型产业；长岛县靠科技发展海水养殖， 开展了对虾、扇贝、海胆三项科技试验， 加快了海洋农牧化进程， 促进了海岛经济的发展。
4. 建立新的投资机制，促进资金与技术资源等要素的优化配置。几年来，各级科技、金融部门密切配合，共同论证项目、商定贷款指标并监督实施，保证了“星火计划”的顺利进行。据估算，全省星火计划的实施，财政引导资金只占2.3%，银行贷款占34.9%，企业自筹62.7%。这种多方筹资、共同管理的机制，充分调动了各方面的积极性，使立项更准确，管理更有效，资金回收更有保证，有效地提高了资金的利用率和企业的经济效益。