一级市场

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土地市场结构模式中的第一个层次，即国家出让土地使用权市场。

一级土地市场是国家垄断的地产市场，其主体主要是各级人民政府的土地管理部门或国家规定的土地经营主管部门。经营方式可以有以下几种：(1)出让土地使用权，一次性收取地价。出让方式可采用协议、招标和拍卖方式，出让年限根据土地的使用性质分别确定；(2)长期出租土地使用权，逐年收取土地使用费(地租)；(3)短期出租土地使用权，收取土地使用费。

一级市场的特点是国家对土地经营的垄断和控制。代表国家的土地管理部门在出让、出租土地使用权时，不但要重视土地利用的经济效益，而且要重视环境效益和社会效益。因此，在对土地使用权进行招标、投标时，不能片面追求地价，还要衡量投标者的土地利用规划设计方案，选择地价适宜和设计方案最佳者出让土地使用权。