官荒丈放

清代和民国时期政府向人民收价出放官有荒地。东北三省地旷人稀， 拥有大片未垦荒地。早在清代， 清政府为解决财政困难， 即开始出放官荒以搜刮钱款， 到清末的光绪、宣统年间， 丈放官荒达到高潮，以致奉、吉两省除山荒、河淤、夹荒等零星荒段外， 大段荒地已丈放殆尽。民国时期东北官荒的丈放， 是清末放荒运动的继续，除官荒外，也包括领而未垦的民荒的丈放。1914年黑龙江与吉林两省公布了《放荒规则》，放荒运动再次形成高潮。在放荒过程中，官绅豪富利用特权， 或“择肥认领”，或“包揽大段，转售渔利”，甚至“包套圈占”，借机兼并土地。贫苦农民不但无力领荒，“寸土难得”，而且在放荒过程中往往要丧失土地。1917年，段祺瑞以德政堂之名，于五常大青、大肚两川圈占山林荒地5 640方里，以致把数以百计农民世代耕种的“照地”都包套在内。1920年，张作霖以三𠔪堂名义在通辽河南霸占的226方土地，也吞食了附近农民的土地。许多官商领荒的目的是从事土地投机，往往都是“坐待善价以沽”，所以官荒到手后并不开垦，土地依然荒弃如故。军阀政府为增加田赋收入，遂有“催垦” “抢垦”等措施。