投资包干制

全称是“基本建设项目经济责任制”。指对计划确定的建设项目实行建设规模、投资总额，建设工期、工程质量和物资消耗包干的一种责、权、利相结合的经营管理制度。即国家将投资总额拨给建设银行，建设单位向银行贷款，建设银行根据工程需要按进度付款，建设单位对国家全面负责，签订投资包干协议。建设单位和施工企业根据批准的建设项目的设计规模、投资总额、建设内容、建设工期、竣工时间、工程质量、材料消耗和国家有关规定，通过签定建设项目包干经济合同明确双方在责、权、利等方面的经济责任。
从1988年开始，我国基本建设管理体制将有重大变革，朝着建立基本建设基金制、组建国家专业投资公司、实行招标投标制等方面转变。建立基金制的基本思路是，将国家财政的建设性预算收入作为固定资金来源，构成基本建设基金，列收列支，与其他财政收入分开，实行专款专用，周转使用。基本建设基金，分为经营性和非经营性两部分。经营性的，主要用于“七五”计划内的重点建设项目；非经营性的，用于无经济收入单位的建设。建立基本建设基金制后，严格根据资金的可能安排建设项目，并按合理工期一次确定投资、分年稳定供应。
组建国家专业投资公司，是为了建立严格的投资和项目承包责任制。成立投资公司，通过签订合同，按照投入产出挂钩的原则，由公司向国家承包重点建设项目。对于有经济收益的项目，都要采取不同方式实行投资有偿使用。