新农村劳动力职业技能培训

农村劳动力中有专业技能职称的比例仅为0.5%，受过职业教育或培训并获证书的比例仅为3.8%。农村劳动力职业技能的缺乏直接导致了就业空间狭窄、工资待遇低和劳动权益得不到有效保障，也制约了其向非农转移。为加快农村劳动力转移进程，提高农村劳动力转移质量，必须加强农村劳动力的职业技能培训。
农村劳动力职业技能培训存在的问题：
❶农村劳动力培训潜在需求较强烈，但费用、观念、培训体制、培训效果等因素制约了农村劳动力培训的现实需求。
❷我国总体上职业培训资源丰裕，但由于整合不够，闲置与稀缺并存，导致有效培训供给不足。一是由于历史的原因，政府主办的培训机构或学校大都集聚在城镇，在当前各项政策仍带有明显二元特征的背景下，“事业性质” 的身份使其没有向农村劳动力开放的强烈动机，这类培训机构并没有将培训服务功能向农村延伸，造成了对农村劳动力事实上的高门槛； 二是各部门、各行业主办的培训机构条块分划、各自为政，资源未得到有效整合； 三是地区间的教育培训资源配置不均衡； 四是在政府推动下，各地民办培训机构雨后春笋，遍地开花，虽对促进农村劳动力培训事业发展起到了积极作用，但这类机构在利润最大化的作用下，大多设施简陋，加上市场恶性竞争，使其培训质量、效果大打折扣。
❸政府缺乏统筹、投入不足、服务不够、监管不力、组织机构不健全、发展不平衡等问题较为突出。
针对存在的问题，农村劳动力职业技能培训体制的改革方向是： 从输出地培训为主转变为输出地、输入地共同培训，从城乡分离转变为城乡统筹，从二元投入体制转变为多元投入体制，从行政推动转变为市场需求驱动。具体措施是：
❶激励与约束。通过改革配套制度 (户籍制度、就业制度等)，落实就业准入制度，健全就业服务体系，加强宣传引导，激发农村劳动力的培训需求，变潜在需求为现实需求；通过转变公办培训机构的办学体制，支持并规范民办培训机构，政策鼓励用工单位参与培训，激发培训有效供给。
❷组织和领导。重整组织结构，建立相应的领导小组和协调指导中心，并明确责任； 理顺管理体制，分工协作，形成各部门、各行业优势互补、齐抓共管的管理体制；健全和加强基层队伍建设，确保具体管理工作落实到位。
❸协调与整合。将职业培训事业纳入到整个国民经济与社会发展系统中去，实现培训与其他事业 (如农业产业结构调整，开发区建设)、培训与就业的良性互动； 通过城乡统筹，各层次培训机构职能的合理定位，培训机构的改组合作，整合教育培训资源，实现培训资源配置的最优化。
❹服务和监管。建立相关数据库，完善培训与就业信息服务工作，加强师资、教材等建设； 建立培训转移效果、办学水平评价制度，逐步完善法规并加强对培训市场的有效监管。
❺统筹和调控。加强普教和职教的前后衔接，加强培训和转移的横向衔接，加强区域间合作。在办学观念上，坚持市场导向，抓住两个需求。在办学模式上，根据市场设置专业，根据优势特色产业树立培训品牌，充分利用社会资源。在培训方式上，以短为主，长短结合； 根据生产力发展水平与受训对象接受水平，确定教学内容； 根据市场需要变化，及时快速调整培训内容。