港务管理权

本国政府管理港口的权利。鸦片战争前我国港口是按行政区划归各府道管辖。1843年中英《五口通商章程》第三条规定： “英国商船一经到口停泊，其船主限一日之内，赴英国管事官署中，将船牌、舱口单、报单各件交与管事官查阅收贮。管事官既得船牌及舱口报 单等件，即行文通知该口海关”。第六款又规定：“其英国商船运货进口及贩货出口，均须按照则例，将船钞、税银扫数输纳完毕，由海关发完税红单，该商呈送英国管事官验明，方准发还船牌，令行出口”。按照这些条文规定，外国商船到达中国通商口岸，不是按照国际惯例，先向中国港口当局呈验文件，请求入港许可，而是向该国的领事交验文件，取得领事批准，就可进入中国港口。离港时也只取得领事的同意，就可离港出口。1844年中美《五口贸易章程》第二十六款载明，“合众国贸易船只进中国五港口停泊，仍归各领事等官督同船主人等经营，中国无从统辖”。这些规定剥夺了中国政府对本国港口的管理权。