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国家高级权力机关或高级管理机构依法分别对下属政府机关、企事业单位、人民团体、学校、全体或部分人民群众有所约束、指挥、部署、宣教的特定文书。
主要用于嘉奖、任免、特赦、通缉、戒严等事项,具有严肃性、原则性、法则性和独特的权威性。公布范围广泛,兼有宣传教育群众的作用。
由标题、正文、签发单位、签发日期等几部分组成。行文明确、简炼、严谨。
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