租赋制

秦汉时期的赋税制度。秦汉称田赋为田租，是国家向土地所有者征收的土地税。秦代令“黔首自实田”，汉代“令民以律占租”，农民自己申报土地面积，大小人丁，经三者，啬夫 （乡一级主管官吏）审查核实，确定应纳税额，登记入册，报县批准，由乡佐组织征收。田租之外另征口赋、算赋。按人头课税，为人头税。秦代无口赋，算赋之名。据 《汉书》记载：秦“头会箕敛，以供军费。”“头会”即按人头摊派课征。汉代口赋又名口钱，课征对象为未成年者。算赋是对成年人课征的人头税。秦代的田租口赋十分苛重。史称：秦田租中赋，二十倍于古。汉代租赋较轻。汉初 “量吏禄，度官用，以赋于民”，(《汉书》)“什五税一”。汉文帝时，诏免“民十二年租税之半”，即三十税一。田赋除征收粟米之外，还有刍稿。东汉和帝时田灾减免，令 “半入田租、刍稿”。汉代的租、赋具有很强的政策性，为限制商贾谋取暴利，增加国家财政收入，对商人加重征课。每人每年纳两算。对少数民族轻其税负。如对板楯蛮夷有“顷田不租，十妻不算”(《汉书》5) 的照顾。