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经济结构以农业为主、地理位置偏远、自然条件等方面较差的区域。此类区域不具备工业化的条件，或者说长期处于“低水平陷阱”之中，无力迈过工业化门槛而进入经济起飞阶段。突出特点是：经济结构落后，以农业为主，就业机会少；人民收入水平长期低下，贫困面大；地方财政拮据，政府无力支撑自立发展；资源利用水平很低，发展环境欠佳等。
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