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1947年7月17日至9月13日中共中央在河北平山县西柏坡村召开全国土地会议，参加会议的有各解放区的领导人和代表107人。9月13日会议通过《中国土地法大纲》，共16条，规定“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的制度。”10月10日中共中央正式公布大纲。到1948年9月，大约在1亿人口的解放区完成了土地改革，无地少地的农民分得了1670万hm2土地。
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