（一）创办国营拖拉机站时期的农机管理

农机管理基本上是仿效原苏联模式，实行高度的集中管理。1955年以前，拖拉机站由省农业厅直接管理：拖拉机站的建立须经省农业厅批准；机器设备由省农业厅物资供应站调拨；拖拉机站基本建设投资、流动资金、亏损补贴，经省农业厅批准后，由财政部门拨给，作业报酬及其他收入全部上缴国家；农机作业任务、油料消耗、作业成本等经济指标，由省农业厅下达。
1957年初，河南省把拖拉机站下放给所在县（区）直接管理，拖拉机站的思想工作、人事管理、财务管理、机耕区划等都由县（区）负责。省农业厅保留机具调配、油料物资供应、发展规划、技术培训和制定管理规章制度的职能。拖拉机站的拨款办法由“全额预算拨款”改为“差额补贴”，即拖拉机站当年收入抵当年的生产费用，不足部分由财政部门拨款。