（一） 实行特殊政策，恢复和发展牧业生产

新中国成立后，党和政府在甘南牧区实行“不分不斗、不划阶级”和“牧工、牧主两利、扶持贫苦牧民”的特殊政策，采取发放无息贷款，救济贫苦牧民，减收牧业税，实行免费教育，免费防治各种畜病等措施，帮助牧民医治多年来的创伤和疾病，使牧区得到休养生息，畜牧业生产得到了迅速发展。到1957年底，全州各类牲畜存栏168.45万头（只），与建立人民政权初期相比增加了49.45%。