（一） 资金投入

水利建设的资金来源，主要是国家投资、集体集资和群众自筹三个方面。其中，国家投资是水利基本建设的主体。截至1992年底，国家对水利投资累计达57.76亿元，其中基本建设21.12亿元。水利投资按工程性质分，据1949—1989年的40年统计： 防洪占18.4%，治涝占9.5%，灌溉占30%，水土保持占6%，水力发电（不包括新安江等大型电站）占7.4%，围垦开荒占26%。
随着改革开放和市场经济的发展，在水利投资体制方面，已由过去国家投资，农民投资开始转变为多渠道、多层次集资，引用外资以及劳动积累工等多种投入机制。1990—1992年的农田水利建设中，坚持自立更生，广辟投资渠道，千方百计增加集体投入，引导农民投入，扩大社会投入。这3年中，乡 （镇）、村和群众集资超过任何历史时期，达10亿多元(表2-3-3)。

表2-3-3 水利投资分期情况表

时 期	国家对水利投资（万元）
	合 计	其中：基本建设
合 计	577 622	211 225
恢复时期 “一五”期间 “二五”期间 三年调整 “三五”期间 “四五”期间 “五五”期间 “六五”期间 “七五”期间 1991年 1992年	1 034 4 923 27 837 20 713 27 571 41 604 74 251 77 900 167 009 60 402 74 378	1 034 2 072 18 215 13 420 14 360 21 486 31 917 22 713 38 968 17 466 29 573