（三） 全面公社化

1958年8月，中共中央作出了《关于在农村建立人民公社的决议》。8月27日，中共浙江省委发出了《关于发展人民公社的意见》。接着召开全省农村工作会议和全省三级干部会议，传达了中央政治局扩大会议精神，强调人民公社是形势发展的必然趋势，指出人民公社的特点是“一大、二公”，现在还是社会主义集体所有制，将来逐步发展为全民所有制。会议对人民公社的性质、目的、规模、方针、政策等问题进行了研究，要求会后要既快又好地开展人民公社化运动，做到“轰轰烈烈搞生产，欢欢喜喜办公社”。具体工作部署是，9月上半月，各地进行认真讨论，总结经验，制订规划，搞好试点；9月下半月，采取先联后并、上动下不动的办法普遍展开；争取9月底基本完成。为了加强对人民公社化的领导，省委还从省级机关抽调近2 000名干部到各地帮助工作。
在中央和省委大力号召和推动下，全省农村迅速掀起了人民公社化运动的高潮。8月下旬，就在全省农村工作会议期间，许多代表纷纷往所在单位打电话、电报，要求赶快办人民公社； 有的甚至提出“苦战两昼夜，实现公社化”。9月30日，《浙江日报》发表了一篇题为“共产主义的壮丽前景振奋人心”的消息，正式宣告浙江省基本实现了人民公社化，它距离中央《决议》发表还不到2个月的时间。当时全省将3.81万个高级农业生产合作社合并成674个人民公社，大约56个农业社并成一个公社，平均规模为8 511户，相当于一区一社；生产大队4. 36万个，平均规模为132户；生产队17.19万个，平均规模为33户。全省参加公社的农户达到570余万户，占总农户的97.2%。以后公社规模几经调整，直至1961年才基本稳定下来(表8-3-1)。

表8-3-1 人民公社发展情况表

年度	人民 公社 个数	生产 大队 个数	生产 队 个数	户数 (万 户)	人数 (万 人)	平均每社队户数
						公社	大队	生产 队
1958年底 1959年底 1960年底 1961年中 1961年底	674 631 598 1 410 2 983	43 596 29 216 27 953 40 884 42 873	171 910 201 773 201 564 266 739 313 447	573.7 569.0 567.9 570.7 570.7	2 302 2 289 2 263 2 250 2 250	8 511 9 017 9 497 4 047 1 913	132 195 203 139 133	33 28 28 21.5 18