（三） 建立造地基金，开发土地后备资源

80年代后期开始，全省实施征收耕地征用税和造地费，1992年全省共征收耕地征用税17 861万元，收造地费5 710万元，以这笔资金集中用于开发宜农土地。仅1992年，全省造地19.87千公顷，比上年增加50.9%。其中开发耕地4.3千公顷，园地6.76千公顷。1993年建立专项造地基金，这对稳定粮食生产和发展多种经营起了一定的作用。