（三）社会主义市场经济体制1985—1995年

1985年1月1日， 中共中央、国务院发布 《关于进一步活跃农村经济的十项政策》， 决定取消计划收购，实行合同定购和市场收购。合同定购是由县粮食部门在每年春季通过乡、村向农户签定粮食定购合同。合同定购的品种， 除国家规定的小麦、水稻、玉米、大豆外， 黑龙江根据本省实际需要， 经请示国务院同意， 在玉米合同数内， 适当定购一些谷子， 以照顾城镇居民生活需要。合同定购任务必须完成， 以保证城市居民口粮和计划平价供应的粮食。非合同定购品种， 由农民自己处理， 实行多渠道经营， 参与市场调节， 自由购销， 价格随行就市。粮农在完成国家定购任务后， 可以把剩余粮食拿去卖议价或者到市场上出售。消费者和用粮单位可以向粮食部门购买议价粮，也可以去市场上自由买卖。在城镇粮油销售上， 实行管住一块 （平价）, 放活一块 （议价）, 既卖平价， 又卖议价； 既卖生米生面， 又卖加工熟食， 实行平议结合， 生熟兼营。黑龙江省的国营粮油议购议销历史很短， 但发展很快， 成为调节粮食市场中不可缺少的部分。据统计全省到1987年累计议价收购原粮82.41亿公斤， 仅1986年就收购18.07亿公斤。1987年， 议价粮销售10.4亿公斤， 议价粮销售的品种达到8种，其中议价大豆、豆粕、豆饼、杂粮、杂豆已进入国际市场。1990年省内议价粮销售11.4亿公斤， 销往省外议价粮8亿公斤。
1991年以后， 全省陆续颁布、制定了关于粮食购销体制改革的一系列地方性法规和政策。1991年颁布的 《黑龙江省国家粮食定购暂行办法》 中规定， 粮食集贸市场常年开放， 完成国家粮食定购任务的粮食生产者可以随时出售余粮， 消费者和用粮单位可以随时到集贸市场购买粮食。1992—1994年， 省政府对搞活农产品流通多次作出规定， 制定了更为宽松的放管结合的购销政策。在深化粮食流通体制改革方面， 提出在已形成的粮食生产地和集散地建立并完善粮食批发市场， 为引导农民走向市场创造条件， 逐步实现粮食生产商品化和经营市场化。粮油集贸市场常年开放， 允许农民在市场上零卖自产粮食， 有营业执照的专营或兼营粮食的副食店、个体经营户在市场上零卖粮食。强化市场体系建设， 以农村乡镇集散地为中心， 以粮店、粮库为依托， 发展农村粮油市场， 允许农民之间、农民与城镇居民之间在市场上进行粮食零星交易。尚未建立粮食批发市场的市县抓紧建立， 挂牌营业， 促进了粮食购销体制的改革。在保护生产者和消费者利益、稳定经济秩序方面， 建立了粮食收购保护价制度， 即当市场价格低于国家确定的保护价时， 省对定购粮按其数量和品种， 以保护价收购； 市场价格高于保护价的粮食， 允许农民多渠道经营。1993年冬至1994年春， 因我国南方遭灾， 粮价暴涨。黑龙江省粮油市场受到波及。这时， 全省国有粮店普遍实行明确标价挂牌销售， 保护了消费者利益。上述措施， 使粮食购销体制改革顺利进行， 市场经济健康发展。
1994年， 国务院《关于深化粮食购销体制改革的通知》(国发 〔1994〕 32号) 下发以后， 黑龙江省经过调查论证， 省政府提出了 《深化粮食购销体制改革的实施意见》， 下发各地执行。从1995年1月1日起，全省粮食经营体制改革， 使国有粮食企业在国家粮食行政部门的统一领导下， 把政策性业务和商业性经营彻底分开， 建立起“两条线”运行机制。政策性业务为经营国家专项储备粮、特种储备粮和国家定购粮，以及政府为平抑粮价抛售粮、救灾粮、军民供应粮等。责任单位是农村粮食管理所、粮库和粮店。商业性经营是指粮食部门所属企业从事自主经营、自负盈亏的经营活动。如粮油加工、粮油食品、贸易、饲料、运输和多种经营等企业， 都属商业性经营单位。经过一年试验(黑龙江省为国家6个试点省份之一)，“两条线”运行机制初见成效。一是1995年粮食收购资金全部用于粮食收购， 没有被挤占挪用； 二是国家定购粮全部用于居民口粮、农村救灾和军需供应， 使市场稳定、物价稳定。商业性经营利润也创历史最好水平， 是处理历史挂账最多的一年， 达7.3亿元。
1995年， 黑龙江省在灾害较重的情况下， 农业获得丰收， 粮食总产2590万吨。各级政府和粮食等有关部门加大工作力度， 以快于往年的进度超额完成了粮食定购合同指标。按粮食年度全省粮食收购入库925万吨， 其中定购粮347.5万吨， 议购粮577.5万吨， 比计划超额175万吨。省内外销售粮食610万吨， 比计划超额110万吨。与此同时， 全省粮食市场体系建设也有很大发展， 国家级粮油批发市场获国内贸易部批准， 已建成区域性粮食批发市场5处， 县（市）初级批发市场43处， 发挥了粮食流通主渠道作用， 农村粮食集贸交易活跃。