（三） 统购包销

在1959年起的 “三年困难时期”， 蔬菜产销工作实行高度的集中领导， 建立了蔬菜生产指挥部， 由市长亲任总指挥， 下设蔬菜办公室，农商合署办公， 统一抓蔬菜产销， 协调区县和生产、批发、零售各方， 购销形式也从进场交易， 自由选购改为区县对口， 场队挂钩， 田头交货， 统购包销。1962年下半年起， 蔬菜生产、供应开始好转， 取消了场队挂钩，恢复了进场交易， 但统购包销政策不变。1963年前后， 本市组建了10余家国营菜场， 与合作菜场一起成为计划渠道的组成部分。
“文化大革命” 期间， 受极 “左” 路线的干扰，取消了蔬菜进场交易， 把交易市场全部改为购销站，实行 “三固定”， 即生产队必须到固定的购销站交售，菜场必须到固定的购销站采购， 购销站按固定的计划比例分配菜场； 同时， 强调保证供应， 超产照收， 不讲经济效益， 包下来的结果是商业部门亏损不断增加。