（二）人民公社时期“五保”供养办法

1958—1979年，山东省各地采取的五保供给办法大体有4种：一是定额供给实物。口粮每天0.5公斤，菜、柴、零花钱及其他实物，根据生产大队的经济条件和五保户的实际需要酌情供给；二是定工供给。生产大队按照本大队年度生产的计划用工量，定出对五保户的供给工日数，所定供给的工日年终参加实物和现金的分配；三是定额供给现金。生产大队按定额现金折发实物；四是不固定供给标准。生产大队在夏、秋预分和年终决分时，酌情分给口粮、柴草和现金，或者五保户的吃粮、烧柴、花钱随缺随解决。无论采取哪种供给办法，对五保户的日常生活，尤其对生活不能自理的五保户，生产队都能安排专人照顾，生产队给照顾人一定的报酬；与此同时，各地共青团、妇联和学校涌现出不少有组织或自发的帮护小组。据1963年省民政厅对五保户供给标准的抽样调查，生活标准高于一般群众的占75.17%，相当于一般群众的占23.87%，低于一般群众的占0.96%。1979年底，全省享受五保的有143 807户，167 573人。