（二） 农业税收改革

依据中央1985年1号和1986年1号两个文件精神，将农业税由实物税改为现金税。同时规定“国家从征收的乡镇企业所得税和工商税的增长部分中，拿出一部分用于扶持农业；从乡镇企业征收的奖金税归乡财政掌握（没有乡财政的由县财政代管），也用于农业，不准挪用”。“为提高农民扩大资金积累的能力， 对农民的税收要控制在合理的水平上， 并严格禁止乱摊派、乱收费”。
以上这些政策法规在甘肃实行后， 对巩固农村改革成果，减轻农民不合理负担起了一定的积极作用。较显著的变化是：
(1)统一税法，简化税制，有利于形成规范、稳定、公平的税收环境。税收改革纠正了与统一税法相抵触的一些规定，减少了越权滥施税收优惠的做法。从统计看，国家农业税收占农村经济纯收入的比重由1983年的3.09%上升到1988年的3.58%, 但仍低于十一届三中全会前的比重，也低于同年集体提留4.09%的比例。农业税收额在全省总税收中的比重也呈下降趋势。
(2)体现国家产业政策和税收的调节作用，有利于促进农村经济结构的调整。在农业税种中，农林特产税是最有潜力和有利于缓解地方财政困难的。省政府规定对大宗农林特产收入实行全国统一税目、税率，并对农业科研单位和院校， 对开发性农业和农户宅基地农林特产品实行免征，对遭灾和老、少、边、穷、困难户适当减免等，都有利于促进农业生产和结构的调整。但特产税征收后返还于农业的比例不高， 没有真正起到平衡农业内部收益， 稳定发展粮食生产的作用。