（二）各种费用负担

在农民税收负担较轻，并呈下降趋势的情况下，税外各种费用负担却持续增长。以合理负担中的村集体提留和乡镇统筹费为例，1983年农民人均为20.33元，1990年增加到50.01元，增长了1.46倍，平均每年增长13.7%，远远超出了农户收入和支出的增长速度。农民人均上缴村集体提留和乡统筹费占上年人均纯收入的比重1983年为6.8%,1990年为7.9%，均超过了国务院规定5%的控制标准。
另外，各类收费、集资、罚款名目繁多，进一步加重了农民的实际负担。

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（二）各种费用负担

农民税收负担较轻，但税外各种费用负担却持续增长。以合理负担中的村集体提留和乡镇统筹费为例，1983年农民人均为2.49元，1993年增加到15.52元，增长5.2倍，平均每年增长20.1%，远远超过了农户收入和支出的增长速度。农民人均上缴集体提留和乡统筹费占上年人均纯收入的比重1983年为0.9%,1993年为2.3%，上升了1.4个百分点，低于国务院规定的5%的标准。
但是，各类收费、集费、罚款名目繁多，增加了农民的实际负担。