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是群众在自愿互助的基础上，依靠集体经济创办的一种福利性的医疗制度，属社会健康保险的范畴。
中国在对职工实行劳动保险制度，对国家工作人员实行公费医疗制度的同时，提倡对农民实行合作医疗制度，在发展生产的基础上，从集体经济的消费金(公益金)中予以力所能及的资助。合作医疗按基金筹集、核算单位、管理体制不同，分为队办、队办乡管、乡队联办、乡办、乡办县管等形式。
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