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是计划生育工作上，上级与下级当事人之间为达到一定目的办理的协议书。
它坚持一般合同的基本原则，即：平等互利，协商一致，等价有偿等。订立合同的形式，主要有：计划生育目标承包合同，计划生育工作合同，计划生育技术承包合同，干部经济指标和入口指标“双包”合同，生育合同等。
签订者，一种是上级与下级行政领导人之间，一种是育龄夫妇个人与基层单位代表人之间签订。
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