霍尔丹

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【生卒】：1856—1928

【介绍】：

英国政治家和行政管理专家。

其行政管理思想成为英国科学管理理论的重要部分。霍尔丹曾在英、德受过高等教育，多次出任国家要职和大学校长等。1905年至1912年任战争部大臣期间，首次提出了行政管理的科学性原则，以后在任“政府机能委员会”主席期间，在1918年的委员会的报告中对这些原则作了更完善的表述，并应用于实践．他从研究德国军队的组织中受到启发提出，鉴于行政管理中同样需要在行动之前有周详而灵活应变的计划，行政组织中也应设立类似部队指挥机关的业务机关和类似部队参谋机关的咨询机关。他还提出，组织必须保持一个明确的目标并据此而设置工作机构。战争部的目标就是战争，而不是和平。为了改变战争部日常管理中的低效率现象，霍尔丹力主减少公文联系和小型的讨论会。

他认为要加强组织中的沟通关系，常设会议就是一种有效的方式。比如协调性会议可沟通各部之内和之间的联系，咨询性会议则可沟通政府与外界的联系。

此外，霍尔丹还就英国文官制度和决策问题作过不少研究。

他指出，政策制定和行政管理的组织问题是溶为一体的，如文官制度在英国政策制定过程中起了非同小可的作用。

霍尔丹的主要出版物有：《一个有组织的文官制度》(1923)、《哈尔坦报告》(1918)、《自传》(1929)、《关于文官制度的皇家报告》、《文官制度的结构性进化》(1921)等等。