国民经济动员预案guomin jingji dongyuan yuanmobilization program of national economy

国家为应对战争和突发事件，根据需求预测，预先制定的将国民经济各部门和相应的国家机构由平时状态转入战时状态的方案。它可以是涉及经济各方面或针对某一地区的综合性方案，也可以是单项方案，如财政动员预案、交通动员预案等，还可以是针对战时所需的某一产品所做的准备方案，如炮弹动员预案。目的在于平时有计划的准备，战时切实有效地利用已有的经济力量，提供战争所需的物资、产品和财政支持，确保预定战略目标的实现。预案一般是自上而下制定，全国性的经济动员预案由国家最高决策机关组织制定，各地区、各部门的经济动员预案根据上级下达的任务和要求制定。经济动员预案的主要方面包括：
❶根据战争需要，确定的经济动员准备的基本目标(任务、范围和时限等);
❷实施动员准备的程序和步骤及控制动员预案进程的措施；
❸建立完整的配套体系，协调各有关方面的关系和行动，使人、财、物诸方面保持一致。
随着社会的发展，特别是高新技术在战争中的应用，制定经济动员预案是一项庞大的系统工程。经济动员预案要适应未来战争的需要，应具备以下特点：
❶针对性。要根据不同时间、地点、规模、假想敌和作战方式等，制定不同的经济动员预案。美国在海湾战争中，由于平时准备有可借鉴的预案，从而在战争爆发后，能够有条不紊地开展活动，为战争胜利创造了条件；
❷严密性。经济动员预案的制定要全面、完整，不允许有大的遗漏；
❸选择性。未来的战争形式是可变的，战场需求会不断变化，动员预案应由多种方案的组成，以便决策时能视情况选择；
❹先进性。要保证预案的快速反应，必须采用先进的方法和手段，用先进的通信联络和电子计算机手段，制定经济动员预案；
❺动态性。经济动员预案必须是一种动态的，可随条件和环境等的变化及时进行跟踪修改的方案，以增强预案的可操作性。
经济动员预案做为为战争准备的一种方案，已成为国民经济动员准备的重要组成部分。美国等西方国家非常重视这项工作的开展，并针对不同的战略目标，做了大量的预案编制工作。中国随着国防现代化的进程，这方面的工作将会得到加强和发展。