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【事件内容】：
铁路借用外债，关系至为重大。近闻各省商办铁路，颇有借用外债，并未经中央政府允准，径向外国商民自由订借情事，实于地方及路政主权均有关系。嗣后各处铁路借用外债，先应报部核准，方能向外人议借。所订合同条约，并须交本部核准缔约。倘未经呈明致生纠葛，本部碍难承认。希转行各省办铁路公司一并遵照。
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