第四节　经营管理

46年来， 黑龙江省国营农场在经营管理上， 经历了曲折的发展过程。从建场初期的单一经营， 继而一业为主， 多种经营， 到1979年实行多层次综合经营； 在所有制结构上， 由单一的全民所有制， 向多元化的所有制结构过渡。为了改变高度集中的经营方式和平均主义 “吃大锅饭” 的分配制度， 从50年代起就不断进行探索和试验， 期间经历 “包、定、奖”、“承包到劳”“联产到户”、“家庭联产承包” 以及 “职工家庭农场”等生产承包责任制。
经过反复实践和探索， 黑龙江省的国营农场已基本形成以全民所有制、现代化农业为主体， 农、林、牧、渔全面发展， 农、工、商、运、建、服务综合经营的企业群体。由于 “农垦小社会” 的特点， 国营农场除生产经营管理外， 还自办各项社会性建设事业，兼管部分政权工业， 其中包括自办教育、科研、卫生、文化、电视、交通和通讯， 自建公安、检察、法院三大机关， 还承担土地管理、环境保护、保险福利、工商行政、物价管理、民政以及人民武装等工作。各项社会性建设事业和企业政策性的大量开支与按章纳税， 形成了国营农场的双重负担， 增加了国营农场经营管理的难度和压力。
中共十一届三中全会以后， 国营农场的经营管理水平有了很大的提高， 生产发展较快， 效益提高也很明显。集中表现为 “三高”： 机械化程度高， 田间作业机械化综合程度达90%以上； 劳动生产率高， 每年每个农业工人平均生产粮豆1.1万公斤， 上交商品粮4 800公斤；粮豆商品率高，平均商品率为52.6%。