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“独立的行政行为”的对称。行政机关在执行职务的活动中,在原有的行政行为的基础上,并未设定新的法律关系而使原有的权利与义务得以实现或变更的一种行政行为。这种行为的完成关系到其他行政行为的完成,但本身并不构成一种行政行为。例如,上级行政机关对下级行政机关的请示予以批复的行为,行政机关对某个已作出的决定强制执行的行为等。
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