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在实行议会制国家，不以政党为基础而组成的内阁。通常在战时或国内出现严重政治、经济危机、或政党政治遭到公众反对，政党组阁发生困难时，以个人才能、资历为基础组成代表“全体国民”的内阁。参见[国民内阁]、[事务内阁]。
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