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站在国家立场上，从社会角度反映为项目付出的代价。其代价是整个社会为项目付出的全部经济代价和非经济代价。其中非经济代价一般不能直接用货币尺度计量，可以间接用货币尺度计量，但不易准确反映其实际代价。(参见“项目成本”)
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