（三）耕地的保护

湖南省人口多， 耕地少。随着人口的不断增长和非农业占地的增多， 人均耕地将会越来越少。因此除了严格控制人口增长， 尽量减少占用耕地以外， 如何经营好现有耕地， 挖掘耕地潜力， 提高耕地的生产力， 是保护湖南省耕地的重要途径。湖南省耕地分布状况为： 雪峰山东麓以东地区，耕地占全省耕地的83.9%, 水田占全省水田的84.9%, 水田为本地区的78.8%, 集中分布于湖滨地区和江河沿岸。雪峰山东麓以西地区， 耕地只占全省耕地的16.1%, 水田不多， 旱地占本地区耕地的36.4%, 为全省旱地的20% 。湖南省耕地大部分属中低产田地， 生产水平不高， 只要针对影响耕地增产的障碍因素， 采取相应措施， 生产水平将有大幅度提高。
1.改善水利条件。湖南省水利条件基础薄弱，有效灌溉面积和旱涝保收、高产稳产农田只分别占耕地的70.56%和43.69%。70%的旱地没有灌溉条件，因而稍遇干旱、洪渍， 便成灾减产、甚至失收。湘中丘陵光热资源可种双季稻， 由于缺水， 很多农田只能种一季， 洞庭湖区洪涝渍害严重， 产量不稳， 这是造成低产的主要原因之一。因此， 改善水利条件是提高中低产田土产量的关键。山丘区要因地制宜地贯彻以蓄为主， 蓄引提相结合， 大中小型相结合的方针， 建设各类水利工程设施， 解决灌溉水源， 扩大有效灌溉面积和旱涝保收面积。洞庭湖区除加固堤防， 提高防洪能力外， 要因地制宜， 采用开好撇洪河、深挖排水沟渠降低地下水位、修好等高截流渠、留足10%～15%的内湖， 保持一定调蓄能力和增加排灌机械， 以减轻洪渍灾害。
2.改良低产土壤。针对不同的障碍因素采取相应措施进行改良， 是湖南省达到提高单产、增加总产的关键。
(1) 开沟排水， 降低地下水， 改造冷湿洪涝毒害型稻田。通过开沟排水， 拦阻地表水、山洪水、冷浸水、地下潜水、漫灌串灌水、矿毒水侵入水田中， 提高水温泥温， 增强微生物活动能力， 促进有机质分解，减少有毒物质危害， 并使深烂泥田耕层适中，使水稻返青快、分蘖多、成熟早、产量高。
(2) 客观改良土壤质地， 协调泥沙比例， 改造粘砂板瘦型稻田。通过粘土掺沙， 可增加土壤通透性，活化土壤养分； 砂土掺泥， 使土壤疏松， 容量变小，增强土壤通透性和保水保肥能力。要在结合容土掺砂， 改良土壤质地的同时， 增加有机肥以增加改土的效果。
(3) 逐年加深耕作层， 改造耕层浅薄型稻田。稻田耕作层一般以16～20厘米为宜， 对耕层浅的稻田要逐年加深， 促进根系下扎； 扩大根系吸收范围。但深耕必须结合细作， 增施有机肥， 加速土壤熟化， 才能充分发挥深耕改土的效果。
(4) 合理施肥， 增加磷钾肥， 改造缺素型稻田。在增施有机肥料的基础上， 要根据土壤酸碱度和速效养分含量高低， 合理施肥。酸性土壤施用钙镁磷肥、碳铵、氮水并适量施用石灰； 碱性土壤施用过磷酸钙、硫镂、氯铵。在肥料搭配上应按氮磷钾比例施用。本省多数地区稻田土壤缺磷少钾， 施用磷钾肥增产效果显著。
(5) 调整土壤酸碱度。pH值在5.5以下的稻田应施用石灰， 每公顷用量在750～900千克， pH值在6～7的稻田一般不施或少施石灰， pH值在7.5以上的鸭屎泥田、灰泥田、紫泥田要禁止打石灰。
(6) 低产旱地的改良。湖南省低产旱地比例大， 约占旱地的50%以上。旱地存在的问题是坡地多、坡度大、有机质含量低、耕层浅、缺水缺肥， 产量低而不稳。因此， 旱地改良要抓好三个方面：
❶改坡地为梯地。坡地水土流失严重， 保水保肥力差， 应逐步改为水平梯地；
❷逐步解决灌溉水源。旱地缺乏灌溉水源是低产的主要原因， 集中连片旱地要在解决水源的条件下引水灌溉， 或修蓄洪水池发展喷灌或滴灌；
❸增加土壤肥力。通过增施肥料或增加养地作物等措施， 逐步提高土壤的供肥供水能力。
3.调整种植制度。种植制度是在特定的自然、社会条件下形成的一套高产、稳产、高效率、低成本的农业技术体系。它随着社会经济条件的变革，农业生产条件的改善而不断发展。合理的种植制度应以高效率的利用水温水土等自然资源， 不断提高土地生产力和单位面积产量为原则。根据湖南省不同地区的不同情况，因地制宜地调整、改革一些不合理的种植制度，将对湖南省农业生产的发展起着积极的作用。
平丘区： 温度较高， 水土条件较好的稻田， 可实行一年三熟制。根据肥料供给情况， 应以稻—稻—肥为主， 大力发展稻—稻—油， 酌情安排稻—稻—冬作； 光热水条件较好， 但土壤条件较差的稻田， 应实行冬作—春豆间玉米—晚稻、冬作—一季杂交稻、绿肥—春豆间玉米—晚稻—一季杂交稻为宜； 光热土条件较好， 水利条件较差的稻田， 应以冬作—早稻—秋旱粮、冬作—夏旱粮、绿肥—早稻—秋玉米、绿肥—夏旱粮、秋旱粮为宜。
低山区： 光温条件较差， 水土条件较好的可实行春粮—一季杂交稻为主， 也可安排绿肥—一季杂交稻； 土壤条件较差的稻田， 可安排绿肥 （冬闲） 或冬作—一季杂交稻； 水利条件较差的稻田， 可安排冬作—秋荞混播绿肥， 实行一年两熟或两年五熟。
中山区： 热量条件差， 其中水土条件较好的可实行绿肥 （冬作）—一季中熟杂交稻为主； 土壤条件较差的以冬闲 （绿肥）—一季杂交中稻为主； 水利条件较差的以绿肥—早稻 （旱粮） 为主。
旱土要推行间套种连作制， 增加复种指数， 实行一年多熟。各地可因地制宜采用玉米—绿肥或夏红薯—绿肥， 春大豆套红薯， 玉米—秋马铃薯， 春玉米间大豆——绿肥， 麦—薯， 油菜—红薯， 麦、玉米、红薯套种等复种制。
4.调整作物布局。
(1) 粮食作物： 按照水稻对热量的要求， 湖南省雪峰山以东地区一般均适宜种植双季稻， 但必须根据各地的气候特点和热量多少搞好两季品种的熟性搭配。平丘区除搞好水稻生产外， 适当增加玉米、大豆、麦类等作物的比重。山区在重视水稻生产的同时， 要发挥旱地的优势， 增加复种指数， 提高旱粮产量。此外还可利用山前谷旁， 发展木本粮食作物。
(2) 经济作物： 湖区主要将棉花在澧阳平原和沿长江南岸 一带地势较高的紫潮沙土地区调整， 将低洼棉田改种水稻， 将飞沙土棉地改种花生等作物； 丘陵地区将棉花往河谷平原冲积土上调整， 将丘岗红壤土上的棉地改种旱粮和其他经济作物。湖南省不是甘蔗最适宜区， 由于食糖供需缺口大， 可适当扩大面积，但热量条件湘南优于湘北， 因此发展的重点应放在湘南。