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指不是从现有的基础出发，不考虑当年的费用开支水平，一切以零为起点，从根本上来考虑各个费用项目的必要性和规模而编制的预算。零基预算不同于按传统的方法编制的预算。以零为起点来观察分析一切生产经营活动没有框框，不受现行预算的束缚，能充分发挥各级管理人员的积极性和创造性，使他们精打细算，量力而行，合理使用资金，提高费用的使用效果。
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