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发行人在发行证券之前按法规的要求向证券主管机构申请注册的一种制度。注册申请书随附向公众公开的说明书、公司章程和经会计师签署的各项财务报表等,内容不得有虚伪、不清和遗漏,要完全公开,如实反映。以美国最为典型。特点是:❶ 只是法律上要求公开说明书的内容要真实、详尽,至于该证券有无投资价值,证券主管机构不能干涉;❷ 对看不懂公开说明书的人,易产生盲目性;而且容易使发行人隐瞒法定公开的内容以外的问题,使投资者上当。
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